中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告稱(chēng)，經(jīng)過(guò)復(fù)審裁定，如果終止反傾銷(xiāo)措施，原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒對(duì)中國(guó)的傾銷(xiāo)可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生。

因此，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2024年7月11日起，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年。

在此之前的2015年8月19日，中國(guó)就開(kāi)始首度對(duì)這些產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，此后一直延續(xù)該措施的執(zhí)行，至今已有近9年。

光纖預(yù)制棒市場(chǎng)，中國(guó)廠商已經(jīng)崛起

資料顯示，光纖預(yù)制棒，是制造光纖的核心原材料，是一種具有特定折射率剖面的石英玻璃棒。

它是用來(lái)拉制光纖的材料預(yù)制件，其直徑范圍通常從幾毫米到幾十毫米。

光纖預(yù)制棒的主要功能是在光纖連接過(guò)程中提供穩(wěn)定的連接和保護(hù)光纖，確保光纖的強(qiáng)度和使用壽命。而光纖主要被用于各類(lèi)光纜結(jié)構(gòu)進(jìn)行光信號(hào)通信、照明、激光傳輸系統(tǒng)等。

從最終應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)看，全球光纖預(yù)制棒市場(chǎng)可分為電信、石油和天然氣、軍事和航空航天、BFSI、醫(yī)療、鐵路等。其中，電信市場(chǎng)將占據(jù)最大的市場(chǎng)份額。

特別是隨著全球逐步由4G進(jìn)入5G網(wǎng)絡(luò)，以及智能手機(jī)、PC等終端設(shè)備持續(xù)增長(zhǎng)，再加上海量的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備接入網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了人們對(duì)于高帶寬通信的需求的不斷增長(zhǎng)，驅(qū)動(dòng)了電信行業(yè)對(duì)于光纖龐大需求，這也是光纖預(yù)制棒市場(chǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一。

從市場(chǎng)來(lái)看，近年來(lái)隨著中國(guó)大力推動(dòng)4G、5G網(wǎng)絡(luò)通信及寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)光纖的需求呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，可以說(shuō)中國(guó)占據(jù)了全球光纖市場(chǎng)的大部分需求，因此中國(guó)也成為了光纖預(yù)制棒的最大消費(fèi)市場(chǎng)。

根據(jù)中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒的資料顯示，2019-2021年，中國(guó)光纖預(yù)制棒市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)U字形，2021年市場(chǎng)規(guī)模為111億元，同比增長(zhǎng)65.67%。由于光纖光纜價(jià)格回升，初步統(tǒng)計(jì)2022年中國(guó)光棒市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)至170億元。

由于光纖預(yù)制棒制造的技術(shù)門(mén)檻高、生產(chǎn)難度大，并存在較高的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和資本規(guī)模壁壘，因此在光纖光纜產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)占比最高。

光纖預(yù)制棒-光纖-光纜”在中游環(huán)節(jié)的利潤(rùn)占比大致分別為 70%、20%和 10%。從擴(kuò)產(chǎn)周期來(lái)看，光纖預(yù)制棒擴(kuò)產(chǎn)期一般不少于 2 年，光纖與光纜則分別為 6 個(gè)月與 3 個(gè)月左右，光棒的產(chǎn)能及擴(kuò)產(chǎn)規(guī)模對(duì)光纖光纜行業(yè)整體產(chǎn)量產(chǎn)生重要影響。

光纖預(yù)制棒可根據(jù)制造工藝分為：外部化學(xué)氣相沉積 （OVD）、氣相軸向沉積 （VAD）、等離子體活化化學(xué)氣相沉積 （PCVD） 和改性化學(xué)氣相沉積 （MCVD）等。

其中，PCVD 工藝較其他光纖預(yù)制棒生產(chǎn)工藝而言，具備折射率分布控制更精確和加工靈活性更大等諸多優(yōu)勢(shì)；采用 VAD 芯棒制備工藝有助于提高光纖預(yù)制棒制造效率，降低光纖衰減水平和生產(chǎn)成本。

從市場(chǎng)格局來(lái)看，目前全球光纖預(yù)制棒市場(chǎng)的主要供應(yīng)商為康寧、長(zhǎng)飛光電、中天、烽火藤倉(cāng)（烽火與日本藤倉(cāng)于2009年合資成立）、富通、富通住電（富通與住友電工于2019年成立的合資公司）、享通光電、OFS亨通（日本古河旗下子公司美國(guó)OFS公司與享通光電于2016年8月成立的合資公司）、信越光棒（信越化學(xué)、江蘇法爾勝泓昇集團(tuán)和荷蘭TKH GROUP N.V.于2010年合資成立）、OFS Fitel（隸屬古河旗下）等。

除信越化學(xué)外，其他企業(yè)均同時(shí)生產(chǎn)光纖，生產(chǎn)的光纖預(yù)制棒多用于自身光纖生產(chǎn)，剩余部分對(duì)外銷(xiāo)售。

不過(guò)芯智訊并未找到最新的全球光纖預(yù)制棒市場(chǎng)各主要供應(yīng)商的份額占比數(shù)據(jù)，但由于光纖預(yù)制棒在整個(gè)光纖產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的價(jià)值占比最高，頭部的光纖光纜企業(yè)基本都有自己生產(chǎn)制造光纖預(yù)制棒，因此光纖光纜市場(chǎng)的各主要供應(yīng)商的份額數(shù)據(jù)與光纖預(yù)制棒的供應(yīng)商份額數(shù)據(jù)有較高的重合，具有參考意義。

可以看到，自2015年8月19日中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái)，中國(guó)的長(zhǎng)飛光電、亨通光電、烽火通信、中天、富通等廠商的在光纖光纜市場(chǎng)份額整體變化不大，美國(guó)的康寧仍牢牢占據(jù)全球第一的寶座，2023年市場(chǎng)份額為17.1%。

不過(guò)，日本的古河電工、住友電工和藤倉(cāng)的市場(chǎng)份額均出現(xiàn)了明顯的下滑。

這里需要指出的是，隨著中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒征收反傾銷(xiāo)稅之后，在保護(hù)中國(guó)本土光纖預(yù)制棒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也迫使美國(guó)及日本企業(yè)加大了對(duì)于在中國(guó)本土生產(chǎn)光纖預(yù)制棒的投資，以減輕“反傾銷(xiāo)稅”對(duì)其的影響。

比如，在2016年8月，日本古河通就過(guò)旗下子公司美國(guó)OFS公司與享通光電于在中國(guó)成立了合資公司OFS亨通，總投資5000萬(wàn)美元，以擴(kuò)大在中國(guó)本土的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)能力。隨后，美國(guó)的康寧公司也投資7.77億元對(duì)其位于中國(guó)海南的光纖預(yù)制棒工廠進(jìn)行了技術(shù)改造和擴(kuò)建，于2019年建成后全廠形成了年產(chǎn)3200萬(wàn)芯公里的光纖預(yù)制棒生產(chǎn)能力。

可以說(shuō)，隨著中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒征收反傾銷(xiāo)稅政策的持續(xù)實(shí)施，推動(dòng)了中國(guó)國(guó)內(nèi)整體光纖預(yù)制棒產(chǎn)能的提升，以及國(guó)產(chǎn)廠商光纖預(yù)制棒制造技術(shù)的提升。

從國(guó)內(nèi)產(chǎn)能來(lái)看，2021年中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)能突破2萬(wàn)噸，其中長(zhǎng)飛光纖產(chǎn)能占比最多，產(chǎn)能為6000噸，占比30%；排名第二的是亨通光電，產(chǎn)能3300噸，占比17%。

根據(jù)智慧芽的數(shù)據(jù)也顯示，2010-2020年全球光纖預(yù)制棒行業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年全球光纖預(yù)制棒行業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量有所下降，為6322項(xiàng)。

2010-2020年中國(guó)光纖預(yù)制棒行業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2021年中國(guó)光纖預(yù)制棒行業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量有所下降，2022年中國(guó)光纖預(yù)制棒行業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量為5824項(xiàng)，在全球占比高達(dá)92.12%。

截至2023年3月，全球光纖預(yù)制棒第一大技術(shù)來(lái)源國(guó)為中國(guó)，中國(guó)光纖預(yù)制棒專(zhuān)利申請(qǐng)量為4.21萬(wàn)項(xiàng)，占全球光纖預(yù)制棒專(zhuān)利總申請(qǐng)量的59%；其次是美國(guó)，美國(guó)光纖預(yù)制棒專(zhuān)利申請(qǐng)量為1.51萬(wàn)項(xiàng)，占全球光纖預(yù)制棒專(zhuān)利總申請(qǐng)量的21%。

值得一提的是，長(zhǎng)飛光纖是國(guó)內(nèi)第一家擁有光纖預(yù)制棒生產(chǎn)能力的企 業(yè) ， 同 時(shí) 也 是 行 業(yè) 內(nèi) 為 數(shù) 不 多 的 可 以 同 時(shí) 通 過(guò) PCVD 工 藝 和VAD+OVD 工藝進(jìn)行光纖預(yù)制棒生產(chǎn)的企業(yè)之一，公司掌握的“PCVD+RIC”光纖預(yù)制棒生產(chǎn)技術(shù)處于世界領(lǐng)先水平，能夠?qū)饫w的折射率剖面進(jìn)行精確控制。公司使用的光纖 RIC 工藝，是以 PCVD 工藝為基礎(chǔ)延續(xù)光纖預(yù)制棒 PCVD+RIC 工藝的一種技術(shù)，大尺寸光纖預(yù)制棒可以進(jìn)一步降低光纖的衰減，在提高光纖質(zhì)量和降低光纖成本方面具有突出優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)飛光纖依托其領(lǐng)先的預(yù)制棒制備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化預(yù)制棒生產(chǎn)工藝水平，改善沉積速率、物料消耗等主要參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了主流產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。2019-2023 年，公司光纖及光纖預(yù)制棒業(yè)務(wù)毛利潤(rùn)由 6.86 億元上升至 9.54 億元，毛利率由 40.48%上升至 53.15%。

商務(wù)部具體公告如下：

2015年8月19日，商務(wù)部發(fā)布2015年第25號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為2年。其中日本公司稅率為8.0％－9.1%，美國(guó)公司稅率為17.4％－41.7％。2018年7月10日，商務(wù)部發(fā)布2018年第57號(hào)公告，決定自2018年7月11日起，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年。2020年9月25日，商務(wù)部發(fā)布2020年第39號(hào)公告，將日本公司的反傾銷(xiāo)稅率調(diào)整為14.4%－31.2%。

2023年7月10日，應(yīng)中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，商務(wù)部發(fā)布2023年第24號(hào)公告，決定自2023年7月11日起，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒所適用的反傾銷(xiāo)措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。

商務(wù)部對(duì)如果終止反傾銷(xiāo)措施，原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒的傾銷(xiāo)繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性，以及對(duì)中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)的損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》（以下稱(chēng)《反傾銷(xiāo)條例》）第四十八條作出復(fù)審裁定（見(jiàn)附件）。

現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、復(fù)審裁定

商務(wù)部裁定，如果終止反傾銷(xiāo)措施，原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒對(duì)中國(guó)的傾銷(xiāo)可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對(duì)中國(guó)光纖預(yù)制棒產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生。

二、反傾銷(xiāo)措施

根據(jù)《反傾銷(xiāo)條例》第五十條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出繼續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2024年7月11日起，對(duì)原產(chǎn)于日本和美國(guó)的進(jìn)口光纖預(yù)制棒繼續(xù)征收反傾銷(xiāo)稅，實(shí)施期限為5年。

征收反傾銷(xiāo)稅的產(chǎn)品范圍是原反傾銷(xiāo)措施所適用的產(chǎn)品，與商務(wù)部2015年第25號(hào)公告中的產(chǎn)品范圍一致。具體如下：

中文名稱(chēng)：光纖預(yù)制棒。

英文名稱(chēng)：Optical Fiber Preform或Fiber Preform。

產(chǎn)品描述：光纖預(yù)制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光導(dǎo)纖維的石英玻璃棒。

主要用途：主要用于制造光導(dǎo)纖維。制造出來(lái)的光導(dǎo)纖維用于各類(lèi)光纜結(jié)構(gòu)進(jìn)行光信號(hào)傳輸。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》70022010。該稅則號(hào)下進(jìn)口產(chǎn)品直徑小于60毫米的除外。

根據(jù)商務(wù)部2015年第25號(hào)公告、2018年第57號(hào)公告和2020年第39號(hào)公告的規(guī)定，對(duì)各公司征收的反傾銷(xiāo)稅稅率如下：

日本公司：

1.信越化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社 17.0%（Shin-Etsu Chemical Co.， Ltd.）

2.株式會(huì)社藤倉(cāng) 14.4%（Fujikura Ltd.）

3.住友電氣工業(yè)株式會(huì)社 31.2%（Sumitomo Electric Industries， Ltd.）

4.古河電氣工業(yè)株式會(huì)社 31.2%（Furukawa Electric Co.， Ltd.）

5.其他日本公司 31.2%

美國(guó)公司：

1.康寧公司 41.7%（Corning Incorporated）

2.OFS-費(fèi)特有限責(zé)任公司 17.4%（OFS Fitel， LLC.）

3.其他美國(guó)公司 41.7%

三、征收反傾銷(xiāo)稅的方法

自2024年7月11日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本和美國(guó)的光纖預(yù)制棒時(shí)，應(yīng)向中華人民共和國(guó)海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷(xiāo)稅。反傾銷(xiāo)稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷(xiāo)稅額=海關(guān)完稅價(jià)格 x 反傾銷(xiāo)稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價(jià)格加上關(guān)稅和反傾銷(xiāo)稅作為計(jì)稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征。

四、行政復(fù)議和行政訴訟

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》第五十三條的規(guī)定，對(duì)本復(fù)審決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。

五、本公告自2024年7月11日起執(zhí)行